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["政府投资项目政策清单及责任主体"]
["项目实施\n阶段","主要政策依据","具体事项","政策具体要求","责任主体","备注"]
["决策审批\n阶段","1.《政府投资条例》\n2.《重点省份分类加强政府投资项目管理实施细则》\n3.《甘肃省政府投资项目管理办法》\n4.《张掖市人民政府办公室关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的通知》","政府投资项目提级论证","我省为12个重点化债省份之一，除地下管网更新改造、高标准农田建设、水库河湖治理、“三北工程”四个领域外的其他项目全部需要上报省发改委进行提级论证。论证通过后，方可履行审批手续。","县发展和改革局"]
[null,null,"可行性研究报告编制、评审、批复","1.项目单位应按照提级论证通过的建设内容、投资规模编制可研报告，禁止随意增减变更，并对可研报告及其附件的真实性负责。\n2.可行性研究报告应当委托具有相应资质的咨询评估机构进行评估，并出具评估意见。\n3.审批部门应当对项目建设的必要性、经济技术可行性、社会效益及项目资金进行审查，并作出是否批准的决定。\n4.除涉密项目外，其他项目应当通过甘肃省投资项目在线监管平台办理项目审批手续。","项目实施单位、县发展和改革局"]
[null,null,"政府投资年度计划清单编制","1.政府投资年度计划清单应当明确项目名称、建设内容及规模、建设工期、总投资、年度投资额及资金来源等事项。\n2.纳入清单的项目应完成可研报告审批。\n3.政府投资年度计划应当和本级财政预算相衔接。","县发展和改革局、县财政局"]
[null,null,"初步设计及概算编制、评审、批复","1.初步设计由项目审批部门委托有资质的咨询评估机构进行评审。特别重大的项目应当进行专家评议。未通过的，不予审批。\n2.初步设计提出的投资概算超过经批准的可研报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向投资主管部门报告，投资主管部门可以要求项目单位重新报送可研报告。\n3.经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。","行业主管部门、县发展和改革局"]
["前期手续办理阶段","1.《中华人民共和国土地管理法》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》《中华人民共和国土地管理法实施条例》。\n2.《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定》。\n3.《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施 “三同时” 监督管理办法》。\n4.《中办 国办关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见的通知》《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》。\n5.《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》","项目用地保障","1.项目用地需符合国土空间规划和 “三区三线” 等空间管控要求，确保各类项目纳入国土空间规划和 “一张图”。\n2.用地要符合国家产业政策、供地政策和行业用地标准，不符合政策要求的项目不得批准供地。\n3.坚持 “以补定占”，落实耕地占补平衡。","县自然资源局"]
[null,null,"环境影响评价","1.根据建设项目对环境的影响程度，按照《分类管理名录》，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。\n2.环境影响评价文件应包含建设项目概况、周围环境现状等核心内容，且需符合相关技术导则和规范的要求。\n3.建设单位应在规定的时间内提交环境影响评价文件及相关材料。","市生态环境局民乐分局"]
[null,null,"安全评价","1.确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上保障项目的安全。\n2.项目建设要符合国家和地方有关安全生产的标准和规范。\n3.根据项目的性质和规模，按照规定的程序进行安全评价报告的审查和审批，如危险化学品建设项目的安全预评价报告需由相应的应急管理部门审核或审批。","县应急管理局"]
[null,null,"社会稳定风险评估","1.社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。\n2.评估主体作出的社会稳定风险评估报告是项目审批、核准的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或中风险的，不予审批；存在低风险但有可靠防控措施的，可以审批。\n3.项目单位要对社会稳定风险进行调查分析，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。","县委政法委"]
[null,null,"节能审查","1.政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。\n2.分级审查管理，1000吨标煤/年以下的无需单独进行节能审查；1000-3000吨标煤/年的，3000吨标煤/年的，\n3.需进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告。","县发展和改革局"]
["项目实施\n阶段","1.中办、国办《关于进一步提高政府投资效益的意见》\n2.《中华人民共和国招标投标法》甘肃省招投标条例\n3.《甘肃省加强政府投资项目全周期资金管理工作方案》\n4.《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《国家发展改革委关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》\n5.《政府投资条例》《中央预算内投资项目监督管理办法》","招标控制价审核","1.项目在初步设计及概算批复且按要求完成施工图设计、审查及预算编制后，应向财政部门申请预算评审。\n2.预算评审结论作为财政部门安排项目预算的依据，预算安排原则上不得超过评审结论。\n3.预算评审是项目招投标的前置环节，招标控制价原则上不得超过相应的评审结论。","县财政局"]
[null,null,"项目招投标","1.必须招标的项目范围：在中华人民共和国境内进行的全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。\n2.投标人应当具备承担招标项目的能力，应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。\n3.依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。","项目实施单位、县公共资源交易中心"]
[null,null,"项目工程质量安全监管","1.建设单位不得将工程发包给不具备相应资质的单位。\n2.施工单位对建设工程的施工质量负责，不得转包或者违法分包工程，要按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料等。\n3.工程监理单位不得转让工程监理业务，要依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理。\n4.严格执行项目管理制度和程序，落实“项目四制”，科学确定并严格执行合理建设工期，严格工程造价和建设资金管理，严格组织项目竣工验收，严格做好项目档案工作。","项目实施单位、县住房和城乡建设局、行业主管部门"]
[null,null,"项目资金管理","1.政府投资资金应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，国家加强对政府投资资金的预算约束，政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。\n2.政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。\n3.政府投资项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算，项目结余的财政资金，应当按照国家有关规定缴回国库。\n4.财政部门应当按照经批准的预算，及时足额办理政府投资项目资金拨付。\n5.对于使用财政性建设资金的直接投资项目，构建“五库-两评-两算—联监管”全周期资金闭环管理体系。","县财政局、项目实施单位"]
["项目竣工验收阶段","1.《政府投资条例》\n2.《甘肃省政府投资项目管理办法》\n3.《张掖市人民政府办公室关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的通知》","项目竣工验收","1.项目建成后，项目建设单位应当按照国家有关规定于6个月内完成工程结算和竣工决算等手续，并按规定报项目审批部门组织验收。\n2.申请竣工验收的前置条件：项目按批准的初步设计建设完成，试运行达到要求，满足设计、生产、使用等相关要求；环境保护、劳动安全卫生、消防、人防、水保等设施已完成，并取得相关行政主管部门验收备案文件；系统整理所有技术文件材料并分类立卷。\n3.项目单位按程序向组织验收部门提交申请，并按要求提交验收资料。组织验收部门对申报资料进行审核，资料不齐或不符合要求的，应当场或3个工作日内一次性告知需要补充的全部内容；申报材料满足条件的，直接予以受理。\n4.组织验收部门在规定时间内与有关单位协商，确定验收会议时间、地点及参会人员名单、验收组名单等。验收组由有关部门或单位代表构成，必要时可邀请有关方面专家参加。\n5.有遗留问题、未完成工程或存在问题需要进行整改的项目，由组织验收部门出具整改通知书，并限时整改。整改后，由项目单位提交整改报告，报告中需对照整改鉴定书逐条逐项进行回复，并附整改前后现场照片及相应技术资料。\n6.项目通过验收后，由组织验收部门下达竣工验收合格鉴定书。","项目实施单位、行业主管部门、县发展和改革局、县审计局、县住房和城乡建设局等"]
[null,null,"移交运营","1.项目单位应在竣工验收后及时向有关部门办理固定资产移交及产权登记手续。未经验收的项目不得计入固定资产。\n2.对于通过竣工验收的项目，项目单位要在竣工验收合格鉴定书印发后3个月内，办理完成固定资产移交相关手续。","项目实施单位、行业主管部门","根据实际情况决定是否需要移交"]
[null,null,"项目后评价","投资主管部门或其他有关部门应当按照国家规定选择有代表性的已建成政府投资项目，委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果，对审批和实时进行全面评价并提出明确意见。","县发展和改革局、行业主管部门","非必要项，根据实际情况决定是否开展后评价"]