為規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護公民、法定代表人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，民樂縣交通運輸局在職責(zé)范圍內(nèi)依法實施行政執(zhí)法，其執(zhí)法人員持甘肅省人民政府行政執(zhí)法資格證進行執(zhí)法。現(xiàn)將民樂縣交通運輸局行政執(zhí)法的主體、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、主要執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、救濟途徑等事項公示如下：

一、執(zhí)法主體

????單位名稱：民樂縣交通運輸局

單位法定代表人：劉希超

????單位地址：民樂縣城北新區(qū)樂民路43號

????單位電話：0936-4435256

二、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限

根據(jù)交通運輸行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章具體行使本縣轄區(qū)內(nèi)公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、地方海事行政及交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理等執(zhí)法門類的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制等方面的行政執(zhí)法職責(zé)。

三、執(zhí)法主要依據(jù)

（一）法律

1.《中華人民共和國行政處罰法》

2.《中華人民共和國行政許可法》

3.《中華人民共和國行政復(fù)議法》

4.《中華人民共和國行政訴訟法》

5.《中華人民共和國國家賠償法》

6.《中華人民共和國行政強制法》

7.《中華人民共和國公路法》

8.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

9.《中華人民共和國招標投標法》

（二）行政法規(guī)、地方性法規(guī)

1.《公路安全保護條例》

2.《中華人民共和國道路運輸條例》

3.《危險化學(xué)品安全管理條例》

4.《放射性物品運輸安全管理條例》

5.《中華人民共和國招標投標法實施條例》

6.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

7.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

8.《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》

9.《城市公共交通條例》

10.《甘肅省道路運輸條例》

11.《甘肅省公路條例》

12.《甘肅省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例》

13.《甘肅省安全生產(chǎn)條例》

（三）部門規(guī)章

1.《道路旅客運輸及客運站場管理規(guī)定》

2.《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》

3.《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》

4.《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》

5.《機動車維修管理規(guī)定》

6.《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》

7.《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》

8.《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》

9.《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》

10.《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》

11.《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》

12.《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》

13.《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》

14.《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》

15.《危險貨物道路運輸安全管理辦法》

16.《路政管理規(guī)定》

17.《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》

18.《公路工程質(zhì)量管理辦法》

19.《公路建設(shè)市場管理辦法》

20.《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》

21.《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

22.《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

四、行政執(zhí)法程序

第一節(jié)??簡易程序

1.違法事實清楚并有法定依據(jù)，對公民處二百元以下、對法定代表人或者其他組織處三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.執(zhí)法人員適用簡易程序當場作出行政處罰的，應(yīng)當按照下列步驟實施：

（一）向當事人出示交通運輸行政執(zhí)法證件并查明對方身份；

（二）調(diào)查并收集必要的證據(jù)；

（三）口頭告知當事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；

（四）口頭告知當事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

（五）聽取當事人的陳述和申辯并進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納；

（六）填寫預(yù)定格式、編有號碼的《當場行政處罰決定書》并當場交付當事人。《當場行政處罰決定書》應(yīng)當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

（七）當事人在《當場行政處罰決定書》上簽名或蓋章；當事人拒絕簽收的，應(yīng)當在行政處罰決定書上注明；

（八）作出當場處罰決定之日起五日內(nèi)，將《當場行政處罰決定書》副本提交所屬行政機關(guān)備案。

第二節(jié)??普通程序

1.立案、調(diào)查與決定

（一）除依法可以當場作出的行政處罰外，行政機關(guān)實施行政檢查或者通過舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的交通運輸違法行為的，應(yīng)當及時決定是否立案。

對認為需要給予行政處罰的，在七日內(nèi)予以立案；對認為不需要給予行政處罰的，不予立案。立案必須符合下列條件：（1）涉嫌違法；（2）違法行為是應(yīng)受到行政處罰的；（3）屬于本機關(guān)管轄。

立案應(yīng)當填寫《立案登記表》，同時附上與案件相關(guān)的材料，由行政機關(guān)負責(zé)人批準。

（二）行政執(zhí)法人員在調(diào)查或者進行檢查時，應(yīng)當主動向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理行政處罰案件時與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

（三）行政執(zhí)法人員在辦理行政處罰案件時應(yīng)當依法收集證據(jù)。證據(jù)主要有以下幾種：（1）書證；（2）物證；（3）視聽資料；（4）電子數(shù)據(jù)；（5）證人證言；（6）當事人的陳述；（7）鑒定意見；（8）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，方可作為認定案件事實的根據(jù)。

（四）當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由、證據(jù)認真進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納。行政機關(guān)不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。

（五）調(diào)查終結(jié)，凡決定給予行政處罰的，應(yīng)當制作《行政處罰決定書》。按照規(guī)定格式載明下列事項：（1）當事人的姓名或者名稱、地址；（2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；（4）行政處罰的履行方式和期限；（5）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書應(yīng)當蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

2.聽證程序

行政機關(guān)在作出下列行政處罰決定前，應(yīng)當在送達《違法行為通知書》時告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（2）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（3）較大數(shù)額罰款；（4）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；（5）其他較重的行政處罰；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當事人要求聽證的，應(yīng)當自收到《違法行為通知書》之日起五日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的，行政機關(guān)應(yīng)當將情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。???

行政機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證的七日前，向當事人及有關(guān)人員送達《聽證通知書》，將聽證的時間、地點通知當事人和其他聽證參加人。制作《行政處罰聽證筆錄》。當事人不承擔(dān)執(zhí)法機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照法定程序進行。聽證結(jié)束后，行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，依照《行政處罰法》第五十七條的規(guī)定，作出決定。

3.送達與執(zhí)行

（一）行政機關(guān)應(yīng)當按照下列規(guī)定送達執(zhí)法文書：

1.直接送交受送達人，由受送達人記明收到日期，簽名或者蓋章，受送達人的簽收日期為送達日期。受送達人是公民的，本人不在交其同住的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當由法人的法定代表人、該組織的主要負責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負責(zé)收件的人簽收或者蓋章；當事人指定代收人的，交代收入簽收。受送達人的同住成年家屬，法定代表人或者其他組織的負責(zé)收件的人或者代收人在《送達回證》上簽收的日期為送達日期；

2.受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，可以邀請受送達人住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員或者受送達人所在單位的工作人員作見證人，說明情況，在《送達回證》上記明拒收事由和日期，由執(zhí)法定代表人員、見證人簽名或者蓋章，將執(zhí)法文書留在受送達人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達；

3.經(jīng)受送達人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認其即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介電子送達執(zhí)法文書。受送達人同意采用電子方式送達的，應(yīng)當在送達地址確認書中予以確認。采取電子送達方式送達的，以執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達日期，但受送達人證明到達其確認的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達人證明到達其特定系統(tǒng)的日期為準；

4.直接送達有困難的，可以郵寄送達或者委托其他執(zhí)法部門代為送達。委托送達的，受委托的執(zhí)法部門按照直接送達或者留置送達方式送達執(zhí)法文書，并及時將《送達回證》交回委托的執(zhí)法部門。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。執(zhí)法文書在到期前交郵的，不算過期；

5.受送達人下落不明或者用上述方式無法送達的，采取公告方式送達，說明公告送達的原因，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。公告送達可以在執(zhí)法部門的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準，經(jīng)過六十日，即視為送達。在受送達人住所地張貼公告的，應(yīng)當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

（二）行政處罰的執(zhí)行

行政機關(guān)對當事人作出罰款處罰的，當事人應(yīng)當自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。

當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；

2.實施加處罰款超過三十日，經(jīng)催告當事人仍不履行的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)當依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和作出處罰決定的行政機關(guān)審查批準，可以暫緩或者分期繳納。?

五、行政強制措施實施程序

（一）行政強制措施

行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當遵守下列程序規(guī)定：

1.實施前向行政機關(guān)負責(zé)人報告并經(jīng)批準；

2.由兩名以上行政執(zhí)法人員實施，并出示行政執(zhí)法證件；

3.通知當事人到場；

4.當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；

5.聽取當事人的陳述和申辯；

6.制作《現(xiàn)場筆錄》，由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

7.當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

8.制作并當場交付《行政強制措施決定書》；

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

對查封、扣押的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當進行全程音像記錄。

發(fā)生緊急情況，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負責(zé)人報告，補辦批準手續(xù)。行政機關(guān)負責(zé)人認為不應(yīng)當采取行政強制措施的，應(yīng)當立即解除。

（二）行政強制執(zhí)行

1.行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以依法強制執(zhí)行。行政強制執(zhí)行程序包括4個步驟：

（1）催告程序

①催告應(yīng)當以書面形式作出，催告書應(yīng)載明4項內(nèi)容：履行義務(wù)的期限；履行義務(wù)的方式；涉及金錢給付的，應(yīng)當有明確的金額和給付方式；當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

②催告的例外：一是行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標準應(yīng)當告知當事人。二是需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺撒物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。

（2）聽取當事人的陳述和申辯

（3）作出行政強制執(zhí)行決定

①行政強制執(zhí)行決定作出應(yīng)當具備以下條件：行政機關(guān)已經(jīng)履行了催告程序；催告期限屆滿，當事人逾期仍不履行行政決定所確定的義務(wù)；在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定，而無需等待催告書中載明的履行義務(wù)的期限到期；當事人逾期不履行行政義務(wù)且沒有正當理由；

②行政強制執(zhí)行決定應(yīng)當以書面形式作出，并載明以下內(nèi)容：當事人的姓名或者名稱、地址；強制執(zhí)行的理由和依據(jù)；強制執(zhí)行的方式和時間；申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；行政機關(guān)的名稱、印章和日期。

（4）送達行政強制執(zhí)行決定書。

2.行政機關(guān)依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

代履行應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（1）代履行前送達《代履行決定書》；

（2）代履行三日前催告當事人履行；當事人履行的，停止代履行；

（3）委托無利害關(guān)系的第三人代履行時，作出決定的執(zhí)法部門應(yīng)當派員到場監(jiān)督；

（4）代履行完畢，執(zhí)法部門到場監(jiān)督的工作人員、代履行人、當事人或者見證人應(yīng)當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

需要立即清理道路、航道等的遺撒物、障礙物、污染物，當事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。

六、救濟途徑

（一）申請行政復(fù)議

公民、法定代表人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其自身合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

（二）提起行政訴訟

公民、法定代表人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作出決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

（三）投訴渠道

服務(wù)監(jiān)督舉報電話：0936-4435256、0936-4421109。