政策文件鏈接：民樂縣校園食品安全和膳食經(jīng)費管理辦法

一、政策背景

近年來，“校園餐”安全作為群眾關(guān)切的民生熱點，直接關(guān)系青少年健康成長和社會和諧穩(wěn)定。當前，部分地區(qū)仍存在校園食品安全管理不規(guī)范等問題，甚至出現(xiàn)食品安全風險事件，損害師生權(quán)益。

為切實回應群眾關(guān)切，縱深推進“校園餐”突出問題整改，結(jié)合民樂縣校園供餐實際（全縣43所學校食堂供餐，覆蓋3.5萬余名學生），針對以往管理中存在的流程不規(guī)范、監(jiān)管有漏洞等問題，起草《民樂縣校園食品安全和膳食經(jīng)費管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），經(jīng)征求市場監(jiān)管、財政、衛(wèi)健等多部門意見并修改完善，最終形成8章35條的規(guī)范性文件，為校園食品安全和膳食經(jīng)費管理提供剛性制度支撐。

二、出臺目的

《管理辦法》的出臺，旨在通過制度化、規(guī)范化、精細化管理，實現(xiàn)三大核心目標。

一是筑牢安全底線。以最嚴格標準保障學生飲食安全，杜絕劣質(zhì)食材、加工不規(guī)范等問題，防范群體性食品安全事件。

二是規(guī)范管理流程。明確從食材采購到膳食經(jīng)費使用的全流程要求，解決責任分散、監(jiān)管缺位、經(jīng)費使用不透明等突出問題。

三是提升供餐質(zhì)量。在保障安全的基礎(chǔ)上，強化營養(yǎng)搭配、成本控制，讓學生吃得安全、營養(yǎng)、實惠，回應家長和社會對“校園餐”的期待。

四是壓實各方責任。通過明確部門、學校、從業(yè)人員等主體責任，形成“齊抓共管”的治理格局，為教育高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、重要舉措

《管理辦法》立足“全鏈條監(jiān)管、全閉環(huán)治理”，從8個方面明確具體措施，核心包括：

（一）壓實多方責任，構(gòu)建協(xié)同機制

明確教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、財政、公安等部門職責。教育部門牽頭行業(yè)監(jiān)管，市場監(jiān)管部門負責食品安全執(zhí)法，衛(wèi)健部門指導營養(yǎng)健康，財政部門監(jiān)管經(jīng)費使用，形成“部門聯(lián)動、各司其職”的工作格局。學校承擔主體責任，校長為第一責任人，確保責任層層傳導。

（二）規(guī)范食堂供餐，強化營養(yǎng)保障

每所學校配備專（兼）職營養(yǎng)指導員和食品安全員，結(jié)合學生年齡特點制定科學食譜，將營養(yǎng)健康教育融入日常教學，實現(xiàn)“餐飲育人”。

（三）嚴控食材采購，實現(xiàn)全程可溯

大宗食材（米、面、油等）公開招標采購，建立供應商“準入——評估——退出”機制，通過競價、詢價降低成本；實行“雙人及多人驗收”，嚴格復秤、索證索票。依托“隴上食安”等可視化平臺，對食材采購、驗收、儲存、加工等環(huán)節(jié)全程數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)“來源可查、去向可追、責任可究”。

（四）筑牢安全防線，健全長效機制

建立“日管控、周排查、月調(diào)度”制度：每日由食品安全員巡查操作規(guī)范，每周學校排查風險隱患，每月教育局調(diào)度整改情況。完善食品安全追溯體系和應急演練機制，定期開展食物中毒等突發(fā)事件演練，確保風險早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（五）規(guī)范人員管理，提升專業(yè)能力

明確食堂從業(yè)人員配備標準，要求持健康證上崗；定期開展食品安全、操作規(guī)范等培訓，考核合格后方可上崗，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。

（六）嚴格經(jīng)費監(jiān)管，確保公開透明

規(guī)范膳食經(jīng)費管理，設立專崗負責財務，建立風險預警和內(nèi)控制度，杜絕虛報、冒領(lǐng)、擠占經(jīng)費等問題。強制公開餐費收支、食材成本等信息，每月通過公示欄、家長群等渠道向社會公開；家長委員會全程監(jiān)督，可核查原始憑證，確保經(jīng)費“取之于生、用之于生”。

四、注意事項

一是部門協(xié)同要“實”。各部門按照職責分工主動銜接，避免“監(jiān)管真空”，尤其在聯(lián)合檢查、問題整改等環(huán)節(jié)要形成合力。

二是學校自主經(jīng)營要“穩(wěn)”。學校需加強食堂管理人員培訓，提升其政策理解和實操能力，避免因人員變動導致管理脫節(jié)。

三是經(jīng)費監(jiān)管要“嚴”。嚴禁將膳食補助用于食堂改造、廚具采購等非餐食支出，確保每一分錢都用在學生伙食上。

四是社會監(jiān)督要“暢”。學校需保障家長委員會監(jiān)督權(quán)，及時回應家長疑問，通過“陽光公示”消除群眾顧慮。

五、關(guān)鍵詞解釋

自主經(jīng)營：學校直接管理食堂，負責食材采購、加工、人員管理等全流程，不對外承包或委托經(jīng)營，旨在避免“利潤至上”導致的安全風險。

日管控、周排查、月調(diào)度：食品安全日常管理機制，通過“每日巡查、每周排查、每月統(tǒng)籌”，實現(xiàn)風險常態(tài)化防控。

全過程監(jiān)管：依托數(shù)字化平臺，對食材從采購到加工的每個環(huán)節(jié)進行記錄和監(jiān)控，確保每個環(huán)節(jié)可追溯，是防范安全風險的核心手段。

膳食經(jīng)費：包括學生餐費和營養(yǎng)膳食補助，必須?？顚Ｓ?，主要用于食材采購、食堂能耗等直接與學生用餐相關(guān)的支出，嚴禁挪作他用。

《管理辦法》的實施，將進一步扎緊校園食品安全“制度籠子”，推動形成“政府監(jiān)管、學校負責、社會監(jiān)督”的校園餐治理新格局，切實守護好學生“舌尖上的安全”。