一、文件起草背景

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及鄉(xiāng)村旅游的興起，農(nóng)村地區(qū)對支付服務的需求呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。然而，當前我縣農(nóng)村支付環(huán)境卻面臨著諸多問題，支付設施不完善、服務不便捷等情況較為突出，難以滿足農(nóng)村居民日益多樣化的支付需求。與此同時，隨著縣域經(jīng)濟的開放發(fā)展，境外來民人員數(shù)量逐漸增多，其支付難題也亟待解決。在此背景下，為積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，改善農(nóng)村支付環(huán)境成為了一項緊迫而重要的任務。

二、文件出臺目的

本工作方案的出臺致力于提升農(nóng)村金融服務的可得性與便利性，讓農(nóng)村居民能夠更加便捷、高效地享受到各類支付服務，縮小城鄉(xiāng)金融服務差距。重點解決境外來民人員在農(nóng)村地區(qū)的支付難題，為他們在當?shù)氐南M、生活等提供便利，進一步優(yōu)化縣域營商環(huán)境。通過改善農(nóng)村支付環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，推動鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟的開放與增長。

三、文件重要舉措

1.工作目標：以服務鄉(xiāng)村全面振興和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展作為核心目標，通過構(gòu)建“財政引導、部門協(xié)同、市場運作、惠農(nóng)利民”的工作機制，整合各方資源，形成工作合力，共同推進農(nóng)村支付環(huán)境的改善。

2.重點任務：優(yōu)化服務點融合布局，加大農(nóng)村金融扶持力度：將農(nóng)村支付環(huán)境建設納入縣財政支持鄉(xiāng)村全面振興專項資金和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展專項資金的優(yōu)先支持范圍，通過設立專項補貼的方式，強化財政政策對農(nóng)村支付環(huán)境建設的支持，引導金融資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，優(yōu)化農(nóng)村支付服務點的布局，提高服務覆蓋面。

推動銀行卡支付升級，促進村務黨建協(xié)同發(fā)展：著力打造多功能綜合站點，在提供支付服務的基礎上，賦能村務服務，嵌入黨建功能，實現(xiàn)支付服務與村務、黨建工作的有機結(jié)合。同時，提升服務點的綜合服務能力，建立協(xié)同管理機制，確保各項服務有序開展。

聚力重點場景建設，提升涉外支付便利化水平：明確重點場景以及各相關(guān)部門的責任分工，加快推進支付設備軟硬件的改造與布放工作，提高外卡受理率，優(yōu)化境外來民人員的服務體驗，滿足其在農(nóng)村地區(qū)的支付需求。

3.保障措施：為確保方案的有效實施，明確了各部門的職責分工，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。建立了定期會商和信息共享機制，加強部門之間的溝通與協(xié)作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。同時，加強對服務點和商戶的業(yè)務合規(guī)性檢查，保障支付服務的安全與高效運行，維護農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定。

四、文件注意事項

部門協(xié)作：各部門要嚴格按照職責分工，密切配合，形成工作合力。在方案實施過程中，加強溝通協(xié)調(diào)，及時共享信息，共同推進各項任務的落實。

資金管理：加強對專項資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、透明，提高資金使用效益。嚴格按照規(guī)定用途使用資金，嚴禁截留、挪用等違規(guī)行為。

風險防控：在推動農(nóng)村支付環(huán)境建設過程中，要高度重視風險防控工作。加強對支付服務點和商戶的風險評估和監(jiān)測，建立健全風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的風險隱患，確保支付服務安全可靠。

宣傳引導：加大對農(nóng)村支付環(huán)境改善工作的宣傳力度，通過多種渠道向農(nóng)村居民和境外來民人員宣傳新的支付方式和服務內(nèi)容，提高他們對支付服務的認知度和接受度，營造良好的社會氛圍。

?五、關(guān)鍵詞解釋

農(nóng)村支付環(huán)境：指農(nóng)村地區(qū)為滿足經(jīng)濟活動和生活消費需求而提供的支付服務設施、支付結(jié)算工具以及相關(guān)支付服務的總和，包括支付服務點布局、支付設備配置、支付業(yè)務種類等方面。

財政引導：通過財政資金的投入、補貼、獎勵等政策手段，引導社會資本參與農(nóng)村支付環(huán)境建設，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，促進農(nóng)村支付服務的發(fā)展。

部門協(xié)同：各相關(guān)部門在農(nóng)村支付環(huán)境建設工作中，打破部門壁壘，加強溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進各項任務的落實，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

涉外支付便利化：指通過優(yōu)化支付設備、提升服務質(zhì)量等方式，為境外來民人員在農(nóng)村地區(qū)的支付提供更加便捷、高效、安全的服務，降低支付門檻，提高支付成功率，提升境外來民人員的支付體驗。